Значительное число контрактов на благоустройство в районе Очаково-Матвеевское на общую сумму более 130 миллионов рублей «распределилось» между 4 организациями, предположительно, вступившими в картельный сговор: суммарное снижение цены по контрактам составило чуть более двух процентов. Намеренный отказ участников аукционов от конкурентной борьбы с целью повышения или поддержания цен приводит к тому, что деньги идут в карман этим недобросовестным участникам. При реальной конкуренции сэкономленные на торгах деньги - и немалые - можно было бы дополнительно направить на благоустройство и развитие района.

В период с 10.04.2017 по 21.05.2018 ГКУ города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Западного административного округа» в интересах ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» были размещены закупки: 0373200014217000179, 0373200014217000330, 0373200014217000398, 0373200014217000482, 0373200014217000510, 0373200014217000552, 0373200014217000566, 0373200014217000622, 0373200014217000689, 0373200014217001178, 0373200014217001396, 0373200014218000122, 0373200014218000161, 0373200014218000203, 0373200014218000260, 0373200014218000342, 0373200014218000343, 0373200014218000386, 0373200014218000409, 0373200014218000436, 0373200014218000483, 0373200014218000491, 0373200014218000492.

По результатам данных закупок были определены победители:

• ООО «СТРОЙТЕХСНАБ» (ИНН 7729466988) - в 6 аукционах;
• ООО «Яровик» (ИНН 7729764303) - в 6 аукционах;
• ООО «ХОЛИДЭЙ» (ИНН 7729492321) - в 5 аукционах;
• ООО «АЛТОРГ» (ИНН 9729080890) - в 6 аукционах.

Большинство закупок связаны с благоустройством района Очаково-Матвеевское: поставка материалов, аренда спецтехники, вывоз мусора и пр. В таблице приведены подробности перечисленных закупок: название, начальная (максимальная) цена контракта, цена, предложенная победителем аукциона и соответствующее снижение первоначальной цены в процентах, победитель и прочие участники аукционов.

*За время подготовки материала результаты определения победителя по закупке 0373200014218000492 отменили, был назначен новый аукцион, в котором приняло участие ООО «РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ»(ИНН 7804202673). Снижение цены по этой закупке в итоге составило 13,5% от начальной, но победителем все равно осталось ООО «ХОЛИДЭЙ». При этом в протоколе (pdf-файл, 774 КБ) подведения итогов электронного аукциона под одним и тем же порядковым номером заявки указаны и ООО «РУССКАЯ ДИСТРИБЬЮЦИЯ» (из нового аукциона), и ООО «АЛТОРГ» (из старого).

Снижение цены по каждой отдельной закупке составило от 0% до 3% за исключением:

• аукциона 0373200014218000343, в котором принимала участие организация, вероятно, не связанная картельным сговором, и где снижение составило 9%;
• упомянутого выше аукциона 0373200014218000492, первоначальные результаты которого (со снижением начальной цены на 1%) были отменены.

Суммарное снижение цены по всем закупкам составило 2.15% (до отмены результатов аукциона по закупке 0373200014218000492 суммарное снижение составляло 1.36%).

Отдельно стоит отметить закупки 0373200014218000436 и 0373200014218000483: участниками - ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ХОЛИДЭЙ» и ООО «АЛТОРГ» - после начала аукциона не было сделано ни одной ставки, аукцион признан несостоявшимся, однако вторые части заявок участников соответствовали предъявляемым требованиям, в связи с чем контракт был заключен с ООО «АЛТОРГ» по начальной (максимальной) цене.

Имеются основания полагать, что ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «Яровик», ООО «ХОЛИДЭЙ» и ООО «АЛТОРГ» вступили в соглашение, заключенное между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, с целью повышения или поддержания цен на торгах. Заключение подобного соглашения запрещено ст. 11 Федерального закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» и признается картелем.

Факт наличия взаимосвязи между указанными компаниями подтверждается следующим:

1. Учредитель и генеральный директор ООО «СТРОЙТЕХСНАБ» и ООО «Яровик» - одно и то же лицо, Бордаковский Андрей Александрович.

   

   

2. Контактный телефон +7 (903) 723-65-88 указывается в карточках контрактов ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ЯРОВИК», ООО «ХОЛИДЭЙ», а также в разделе «Адреса, реквизиты и подписи Сторон» в указанных контрактах, заключенных ООО «СТРОЙТЕХСНАБ», ООО «ХОЛИДЭЙ», ООО «АЛТОРГ»:

   1) ООО «СТРОЙТЕХСНАБ»

   • в контрактах 2772978593817000033 и 2773069881718000032
     
   • в контракте 2772978593818000031
     

   2) ООО «Яровик»

   • в контрактах 2772942210915000007, 2772978593817000042, 0173200019614000004, 2772978593817000064
     

   3) ООО «ХОЛИДЭЙ»

   • в контрактах 2772978593817000011 и 2773069881718000018

   4) ООО «АЛТОРГ»

   • в контракте 2772978593818000038
   • в контракте 2772978593818000032

Также стоит отметить и время подачи заявок на участие в аукционах - разница составляет несколько минут:

• закупка 0373200014218000483: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ
• закупка 0373200014218000436: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ
  
• закупка 0373200014218000260: АЛТОРГ, СТРОЙТЕХСНАБ, ХОЛИДЭЙ

Дополнительным косвенным подтверждением связи четырех указанных организаций могут служить еще и адреса электронной почты, которые не являются корпоративными и сформированы по единому принципу:

• yarovik080@gmail.com;
• hoyday080@gmail.com;
• stroytehsnab080@yandex.ru;
• altorg0808@gmail.com.

Помимо этого телефоны ООО «Яровик» и ООО «ХОЛИДЭЙ» отличаются одной цифрой в коде:

• закупка 0373200014218000386

• закупка 0373200014218000161

Таким образом, имеются признаки того, что хозяйствующими субъектами-конкурентами в ходе торгов использовалась единая информационно-техническая инфраструктура, а также, возможно, проводилась совместная подготовка к участию в аукционе.

В связи с вышеизложенными фактами было направлено обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве.

Ответственность за заключение антиконкурентного соглашения предусмотрена ч.2 ст. 14.32 КоАП и влечет наложение административного штрафа в размере до 50% от начальной стоимости торгов для юридических лиц и до 50 тыс. руб. для руководителей организаций.

Отказ участников аукционов от конкурентной борьбы приводит к тому, что заказчик, ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское», вынужден закупать продукцию и услуги по завышенным ценам. А в курсе ли происходящего руководство «Жилищника» - пока остаётся только гадать.

Конкурентная борьба и снижение цен по рассмотренным выше контрактам хотя бы на 10% позволило бы сэкономить ГБУ «Жилищник района Очаково-Матвеевское» около 13 миллионов рублей, а это примерно соответствует стоимости обустройства 4 детских площадок - таких, как недавно реконструированная и «торжественно открытая» во дворе домов 7 к.1 и 7 к. 2 на Веерной улице - и 5 контейнерных площадок из кирпича - таких, как строят сейчас во всём районе.

В аукционах, где помимо указанных четырех организаций участвуют и другие, начальная цена контракта снижается значительно:

• 0373200014218000197 поставка материалов для капитального ремонта домов: на 21.19%, c 8474449,8 руб. до 6678810 руб.;
• 0373200014218000513 поставка навесного оборудования для коммунальной техники: на 25,90%, с 4723140 руб. до 3500000 руб.;
• 0373200014218000387 поставка материалов для благоустройства дворовой территории: на 46,13%, с 8826613,04 руб. до 4755000 руб.;
• 0373200014218000120 поставка инвентаря и расходных материалов для проведения месячника по благоустройству: на 47,25%, c 1704814,8 руб. до 899368,67 руб.;
• 0373200014218000437 поставка средств малой механизации: на 63,17%, с 461790 руб. до 170099 руб.

При реальной конкуренции на сэкономленные деньги можно было бы благоустроить в полтора-два раза больше дворов (в том числе организовать детские и спортивные площадки), притом что по некоторым адресам благоустройство обещают уже многие годы.

Материалы по теме:

• «Очаково-Матвеевское онлайн» выявило картельный сговор при проведении госзакупок
• При проведении закупки Администрацией муниципального округа «Очаково-Матвеевское» обнаружены признаки картельного сговора
• Инвентаризация деревьев в районе Очаково-Матвеевское в 2017 году завершилась провалом
• Благоустройство дворовых территорий - под контролем жителей?